一、起草背景及過程
微生物耐藥是全球公共健康領域面臨的重大挑戰,也是各國政府和社會廣泛關注的世界性問題。世界衛生組織多年來呼吁各國重視微生物耐藥問題,聯合國大會、世界衛生大會、G20峰會等重要國際會議多次研究討論微生物耐藥問題。2016年,為積極響應世界衛生組織發布的《抗微生物藥物耐藥性全球行動計劃》,我國多個部門聯合印發了《遏制細菌耐藥國家行動計劃(2016-2020年)》,在國家層面采取綜合治理措施應對細菌耐藥,從藥物研發、生產、流通、應用、環境保護等各個環節加強了監管。此項工作得到了世界衛生組織的充分肯定,在國際社會上取得了良好效果。
為進一步加強遏制耐藥工作,落實《中華人民共和國生物安全法》關于應對微生物耐藥的要求,積極回應國際國內關切,國家衛生健康委在評估總結過去幾年工作效果的基礎上,對包括細菌耐藥在內的微生物耐藥進行統籌考慮,牽頭研究起草了《遏制微生物耐藥國家行動計劃(2022-2025年)》。該文件廣泛征求了各地衛生健康行政部門、相關單位等有關方面意見,由國家衛生健康委、教育部、科技部等13個部門聯合印發實施。
二、文件主要內容
《行動計劃》包括四方面內容,即總體要求、主要目標、主要任務、保障措施。
(一)總體要求。《行動計劃》確立了預防為主、防治結合、綜合施策的原則,聚焦微生物耐藥存在的突出問題,創新體制機制和工作模式。到2025年,在微生物耐藥國家治理體系、公眾健康素養、專業人員防控能力、抗微生物藥物合理應用、科技研究和國際交流合作等方面,均取得明顯進步。
(二)主要目標。以定量指標為主設立了9項指標,作為遏制微生物耐藥工作的重要導向。同時,將作為《行動計劃》年度進展監測和評估的主要依據。
(三)主要任務。《行動計劃》根據當前形勢和問題形成了8項主要任務,并明確了每項任務的責任部門。一是堅持預防為主,降低感染發生率。二是加強公眾健康教育,提高耐藥認識水平。三是加強培養培訓,提高專業人員防控能力。四是強化行業監管,合理應用抗微生物藥物。五是完善監測評價體系,為科學決策提供依據。六是加強相關藥物器械的供應保障。七是加強微生物耐藥防控的科技研發。八是廣泛開展國際交流與合作。
(四)保障措施。《行動計劃》要求加強組織領導和監測評估,建立完善應對微生物耐藥有關部門間協調聯系機制。加強執行過程監測和結果評估,推動任務落實。充分發揮專家力量,提供技術支撐。從多個方面保障遏制微生物耐藥工作的有效落實和可持續。