《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點工作任務(wù)》政策解讀

    近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點工作任務(wù)》（以下簡稱《任務(wù)》），明確了2022年深化醫(yī)改總體要求、重點任務(wù)和工作安排。
    一、《任務(wù)》出臺的背景
    黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)改工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將深化醫(yī)改納入全面深化改革的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃、全面推進。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為重點，明確加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局等改革任務(wù)。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建省三明市考察調(diào)研時對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出重要指示，強調(diào)要均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決；指出三明醫(yī)改效果是好的，改革經(jīng)驗是有價值的，值得各地因地制宜借鑒。
    2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。政府工作報告對持續(xù)推進分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序、推進公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展、健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)等醫(yī)改工作進行部署。深化醫(yī)改年度重點工作任務(wù)要認真落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推進落實體制機制改革措施，繼續(xù)為健康中國建設(shè)提供動力。
    二、《任務(wù)》的總體要求
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進健康中國建設(shè)，深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，持續(xù)推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，持續(xù)推進解決看病難、看病貴問題。總的來說，以促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局為切入點、加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局，以壓實地方黨委政府責(zé)任為重點、深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，以健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)為抓手、著力增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力，以改革協(xié)同集成為驅(qū)動、統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。
    三、《任務(wù)》的主要內(nèi)容
    2022年醫(yī)改工作主要包括四個方面21項具體任務(wù)：
    一是加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，通過發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)輻射作用、發(fā)揮省級高水平醫(yī)院的輻射帶動作用、增強市縣級醫(yī)院服務(wù)能力、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、持續(xù)推進分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序等舉措，推動做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決。
    二是深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。學(xué)習(xí)三明醫(yī)改“人民至上、敢為人先”的精神和改革整體聯(lián)動、完善醫(yī)改經(jīng)濟政策等核心經(jīng)驗，通過加大三明醫(yī)改經(jīng)驗推廣力度、開展藥品耗材集中帶量采購工作、推進醫(yī)療服務(wù)價格改革、推進醫(yī)保支付方式改革、深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革、加強綜合監(jiān)管等舉措，因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。
    三是著力增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力。高度重視健康的重要性和戰(zhàn)略性，堅持以人民健康為中心，落實預(yù)防為主，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，提升疾病預(yù)防控制能力，加強醫(yī)防協(xié)同，深入實施健康中國行動，保護人民生命安全和身體健康。
    四是推進醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，通過推動公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮政府投入激勵作用、促進多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展、強化藥品供應(yīng)保障能力、推動中醫(yī)藥振興發(fā)展、協(xié)同推進相關(guān)領(lǐng)域改革等舉措，不斷增強人民群眾獲得感。
    四、做好組織實施
    《任務(wù)》明確了各項具體任務(wù)的負責(zé)部門，要求各地各有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化醫(yī)改。綜合醫(yī)改試點省份進一步發(fā)揮示范帶動作用。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處和各地醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)機構(gòu)會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評價，開展醫(yī)改監(jiān)測，建立任務(wù)臺賬，強化定期調(diào)度和通報。加強宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識。