《加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）》文件解讀

一、制定背景

宮頸癌是嚴重威脅婦女健康的惡性腫瘤。我國政府高度重視宮頸癌防控工作，2009年，我國將農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌（“兩癌”）檢查列入重大公共衛(wèi)生服務項目。2019年起，“兩癌”檢查納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目，逐步建立了分工協(xié)作、上下聯(lián)動的“兩癌”防治體系?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2021-2030年）》提出提高婦女宮頸癌人群篩查率，推進適齡婦女人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種等重要目標。2021年，國家衛(wèi)生健康委啟動了以消除宮頸癌為切入點的健康中國行動創(chuàng)新模式試點工作，取得積極進展。在總結(jié)多年工作基礎上，國家衛(wèi)生健康委會同教育部、民政部、財政部等十個部門聯(lián)合制定、印發(fā)了《加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在建立多部門聯(lián)動的宮頸癌綜合防控工作機制，加快推進我國宮頸癌消除進程，保護和促進廣大婦女健康。

二、主要內(nèi)容

《行動計劃》主要包括六部分內(nèi)容：第一部分是總體要求。主要包括四個原則和兩個階段性工作目標。即：堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，堅持預防為主、防治結(jié)合，堅持創(chuàng)新發(fā)展、科技驅(qū)動，堅持公平可及，促進均衡。明確提出2025、2030年階段性目標。第二、三、四3部分內(nèi)容分別針對一、二、三級預防措施來推動落實宮頸癌綜合防治。主要包括普及宮頸癌防治知識，促進HPV疫苗接種，降低患病風險；加強宮頸癌篩查服務，健全篩查長效工作機制，加強女職工宮頸癌篩查；規(guī)范宮頸癌診療服務，做好宮頸癌患者救助救治等。第五部分是完善宮頸癌綜合防治體系。包括加強宮頸癌防治能力建設，推動宮頸癌防治信息化管理，促進新技術(shù)參與宮頸癌防治。第六部分是組織實施。包括加強組織領導，落實經(jīng)費保障，開展效果評估。

三、主要特點

（一）響應世界衛(wèi)生組織（WHO）“消除宮頸癌”倡議。2018年，WHO首次提出消除宮頸癌的全球行動倡議。2020年11月，WHO正式發(fā)布《加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略》，提出推動HPV疫苗接種、宮頸癌篩查和為患者提供規(guī)范治療管理等階段性目標。《行動計劃》積極響應WHO的倡議，將加速消除宮頸癌作為助力實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、保障婦女健康的一項重點工作予以推進，結(jié)合我國宮頸癌防治實際，提出了2025年和2030年階段性工作目標，是我國積極履行國際承諾的實際行動。

（二）強調(diào)多部門協(xié)作和社會參與。《行動計劃》由國家衛(wèi)生健康委、教育部等十個部門聯(lián)合印發(fā)，明確提出要加強衛(wèi)生健康、教育、民政、財政、醫(yī)保、中醫(yī)藥、藥監(jiān)、疾控、工會、婦聯(lián)等多部門協(xié)同配合，各司其職、各負其責，形成合力，共同推進各項策略措施落到實處。同時，《行動計劃》強調(diào)要強化政府部門、媒體及其他社會團體的合作，推動建立多元化的資金籌措機制，集中各方力量推進宮頸癌防治事業(yè)，動員全社會支持和參與宮頸癌消除工作。

（三）積極推動HPV疫苗接種。近年來，廣東、海南、福建等省份以及鄂爾多斯、濟南、廈門、無錫等城市陸續(xù)出臺了適齡女孩HPV疫苗免費接種政策，起到了良好示范效應。《行動計劃》總結(jié)地方經(jīng)驗，提出促進HPV疫苗接種，國家層面對于符合要求的國產(chǎn)HPV疫苗要加快審評審批；地方層面鼓勵有條件的地區(qū)開展HPV疫苗接種試點，探索多種渠道支持資源不足地區(qū)適齡女孩接種。

（四）通過效果評估推動加速消除。《行動計劃》提出各地要加強對目標任務落實情況的督促指導，國家衛(wèi)生健康委也將定期對各地行動計劃落實情況開展評估。通過評估，確定一批加速消除宮頸癌試點省份和城市，起到典型帶動、示范引領作用，助力加速消除宮頸癌目標實現(xiàn)。