春節(jié)前夕，家住婁底市人大政協(xié)院內(nèi)的張先生，坐在亭子里邊看“婁底廉政”微信，邊和他的周末“粉絲們”分享婁底市的“打虎拍蠅”成績(jī)單。
2015年，婁底市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)，緊緊圍繞“雁過(guò)拔毛”式腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題，共立案1145起，結(jié)案1257件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1220人，其中查處基層黨員干部違紀(jì)案件449起，問(wèn)責(zé)黨員干部486人。
落實(shí)責(zé)任，壓力傳導(dǎo)到基層。
“‘蒼蠅’雖小，危害不小;‘蠅貪’成群，其害如‘虎’!發(fā)生在基層的這些問(wèn)題，損害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群眾獲得感!”婁底市委書(shū)記龔武生在婁星區(qū)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況時(shí)一針見(jiàn)血。2015年，秉著這種理念，市委把查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題作為“一把手”工程來(lái)抓，納入市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正。龔武生先后10多次聽(tīng)取相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和整改工作匯報(bào)，督辦、過(guò)問(wèn)重要案件27次，層層傳導(dǎo)了壓力。
市紀(jì)委及時(shí)調(diào)整工作部署。2015年5月，下發(fā)了專(zhuān)門(mén)通知，把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)工作來(lái)抓，明確從鄉(xiāng)村黨員干部問(wèn)題線索切入，重點(diǎn)解決村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)資金、工作作風(fēng)等3個(gè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。兩次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，梳理出7大類(lèi)群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題;實(shí)行“三級(jí)聯(lián)查”、逐級(jí)增壓，對(duì)工作不力、排名靠后的縣(市)區(qū)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談，對(duì)壓案不報(bào)、有案不查，甚至袒護(hù)包庇的，既嚴(yán)肅追究責(zé)任，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
全面排查，集中交辦壓擔(dān)子
從去年5月開(kāi)始，由市委常委、市紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)的調(diào)研組，先后來(lái)到縣市區(qū)調(diào)查研究，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾家中，聽(tīng)民情、解民意，掌握第一手資料。
9月份，市紀(jì)委抽調(diào)98名人員，組成11個(gè)工作組，交叉分赴5縣(市)區(qū)，公開(kāi)舉報(bào)電話和郵箱網(wǎng)址，開(kāi)展明察暗訪，聽(tīng)取群眾反映。市紀(jì)委安排力量梳理涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村“三資”管理、土地征收流轉(zhuǎn)和工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪件，共梳理重點(diǎn)問(wèn)題線索125條。召開(kāi)重點(diǎn)問(wèn)題線索交辦督辦會(huì)，明確任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按期銷(xiāo)號(hào)。
針對(duì)雙峰縣群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站和縣社保局的工作人員虛報(bào)冒領(lǐng)吃“死人錢(qián)”的現(xiàn)象，雙峰縣紀(jì)委派人下村入戶暗訪，然后又到殯儀館調(diào)取火化臺(tái)賬，掌握了確鑿證據(jù)后，一舉將案件突破。這個(gè)案件共涉及人員20余人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保站長(zhǎng)9人，共移送檢察機(jī)關(guān)刑事立案6人，黨紀(jì)政紀(jì)立案13人，涉案金額300余萬(wàn)元。
全市上下聯(lián)動(dòng)，重拳出擊，查處了一批典型案件，共發(fā)出典型案件通報(bào)21期，營(yíng)造了紀(jì)律審查工作的高壓態(tài)勢(shì)，確保震懾常在。
重點(diǎn)突破，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)治頑癥
柏楊村地處漣源市石馬山鎮(zhèn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較落后。部分群眾近年反復(fù)進(jìn)京赴省上訪，反映鄉(xiāng)村干部以工作補(bǔ)助名義侵占部分水稻受災(zāi)理賠款、在人畜飲用水項(xiàng)目資金給付和危房改造補(bǔ)貼申報(bào)中濫用職權(quán)等方面的違紀(jì)問(wèn)題。7月份，由市紀(jì)委常委帶隊(duì)的調(diào)查組來(lái)到村里，經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的反復(fù)核查，一一落實(shí)了情況。包括漣源市民政局原黨組書(shū)記、分管副局長(zhǎng)、石馬山鎮(zhèn)黨委書(shū)記及15名相關(guān)責(zé)任人員受到了黨政紀(jì)處分。查處情況在婁底市和漣源市公開(kāi)通報(bào)。
省委巡視組、省紀(jì)委交辦的106個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題線索，市紀(jì)委也按片區(qū)和轄地管理原則，分別由市紀(jì)委相關(guān)室、相關(guān)縣(市)區(qū)紀(jì)委進(jìn)行包干負(fù)責(zé)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”。新化縣吉慶鎮(zhèn)光明村支書(shū)吳佑華，將自家4人虛報(bào)為庫(kù)區(qū)后扶人口，騙取國(guó)家移民后扶資金，將他人48.8畝林地確權(quán)在自己和兄弟名下，吳佑華受到開(kāi)除黨籍處分。市民政局救助站案代理站長(zhǎng)陳建良，在購(gòu)買(mǎi)流浪乞討對(duì)象社會(huì)工作服務(wù)時(shí)收受賄賂，套取國(guó)家巨額救助專(zhuān)項(xiàng)資金，陳建良和市民政局副局長(zhǎng)黃守雄等4人移送司法機(jī)關(guān)，另有5人正在調(diào)查中。
市縣兩級(jí)紀(jì)委班子成員包案息訪，集中化解了一大批涉農(nóng)信訪積案。新化縣科頭鄉(xiāng)小浪村因村級(jí)財(cái)務(wù)混亂導(dǎo)致多年群體性上訪問(wèn)題，雙峰縣永豐鎮(zhèn)桃樹(shù)村的問(wèn)題，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)大埠橋雙沖居委會(huì)和南陽(yáng)村問(wèn)題等一一化解。達(dá)到了化解一起信訪積案，穩(wěn)定一個(gè)村、一批人的目的。
與此同時(shí)，市委、市政府開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)1317個(gè)行政村財(cái)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)資金15.5億元，追繳清退違紀(jì)違規(guī)資金657.1萬(wàn)元。開(kāi)展涉農(nóng)資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治。由財(cái)政、農(nóng)業(yè)委、審計(jì)等職能部門(mén)負(fù)責(zé)，全市清查資金總額14.12億元，查處各類(lèi)違規(guī)資金1855萬(wàn)元，整改重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題44個(gè)。
規(guī)范完善，建章立制促長(zhǎng)遠(yuǎn)
漣源市和婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)針對(duì)目前存在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善問(wèn)題，出臺(tái)了一系列舉措，扎牢制度的籬笆。漣源市先后制定了關(guān)于村干部報(bào)酬管理、村(社區(qū))財(cái)務(wù)管理等制度，出臺(tái)了村級(jí)財(cái)務(wù)“十條禁令”，從村級(jí)財(cái)務(wù)的使用范圍、經(jīng)費(fèi)額度、支付程序、公開(kāi)回執(zhí)、票據(jù)說(shuō)明等方面作了明確規(guī)定，劃定邊界、嚴(yán)格限制。
針對(duì)民生資金管理和村級(jí)財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題，市委市政府督促相關(guān)部門(mén)完善制度，出臺(tái)了《市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)管理辦法》、《婁底市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定》、《養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金暫行管理辦法》和《錢(qián)賬雙代管和定期報(bào)賬制度》等制度，落實(shí)民主理財(cái)、信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范全市村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理。還在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任加強(qiáng)黨建工作的決定》，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整頓一批軟弱渙散基層黨組織。
