隨著國家一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施的實施，母嬰照料服務社會需求急速增加，為規(guī)范我市母嬰照料服務機構的管理，促進母嬰照料服務行業(yè)健康發(fā)展，為人民群眾提供安全、健康、有效的母嬰照料服務，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法、《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）、《母嬰保健服務場所通用要求》（GB/T33855-2017）等文件要求，現(xiàn)就加強我市母嬰照料服務機構提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、服務和機構定義
母嬰照料服務是指由技能人員為備孕者、母嬰群體提供的以優(yōu)生優(yōu)育、增強體質、恢復體能、促進身心健康為目的的非醫(yī)療性專項技術保健服務。母嬰照料服務機構是指為備孕者、母嬰群體提供非醫(yī)療性母嬰照料服務的機構，包括月子會所（中心）、產后康復機構、催乳機構、嬰兒游泳館、小兒推拿館等服務機構。
二、機構設置與服務要求
（一）母嬰照料服務機構的房屋、設施、環(huán)境、衛(wèi)生、服務、安全和質量管理必須符合《母嬰保健服務場所通用要求》（GB/T33855-2017）（附件）的規(guī)定。
（二）母嬰照料服務機構及其經(jīng)營場所應獲得合法、有效的經(jīng)營許可，經(jīng)營范圍應符合國家有關規(guī)定。
（三）母嬰照料服務機構應當對服務項目明碼標價，應與服務對象簽訂服務協(xié)議，明確服務內容、收費及權責，不得進行虛假宣傳，誤導顧客。
（四）母嬰照料服務機構主要負責人負責衛(wèi)生保健管理工作。鼓勵母嬰照料服務機構盡量聘請具有醫(yī)學背景的從業(yè)人員，其中從事與母嬰照料相關服務的工作人員應具備緊急救護基礎知識，掌握相關理論知識和實際操作技能，每年必須參加婦幼保健機構組織的母嬰照料服務從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。母嬰照料服務機構從業(yè)人員每年應在指定的婦幼保健機構進行1次健康檢查；在崗人員患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療，治愈后持醫(yī)院證明方可上崗工作。
（五）母嬰照料服務機構應要建立安全管理制度，配備必要的消防設施和監(jiān)控設備，應當使用符合消防安全要求的建筑物，開業(yè)前依法辦理消防審批手續(xù)。
（六）母嬰照料服務機構要建立風險應急處理預案，重點針對可能出現(xiàn)的人身健康異常、消防安全等風險問題制定應急處理預案，并定期組織開展演練。
（七）母嬰照料服務機構要建立衛(wèi)生、消毒制度，對場所和用品、器具嚴格消毒，防止交叉感染，并做好登記。如接待患有傳染病的產婦、嬰兒，應當按照傳染病管理有關要求，對環(huán)境和用具進行嚴格消毒。在傳染病流行期間，母嬰照料服務機構應當加強預防控制措施。
（八）月子會所等提供住宿的服務機構應實行24小時值班制。與醫(yī)療保健機構建立協(xié)作關系，如發(fā)現(xiàn)異常情況應及時轉送醫(yī)療機構診治。提供飲食服務的，應當取得《食品經(jīng)營許可證》，認真落實各項食品安全的規(guī)定。母嬰照料服務機構應接受和配合轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門有關婦幼健康服務工作的管理。
（九）開設在醫(yī)療保健機構內的月子會所，醫(yī)療服務以外的服務按此文件規(guī)定進行管理。
三、監(jiān)督管理措施
（一）部門職責
衛(wèi)生健康部門：按屬地管理原則，由各縣市區(qū)衛(wèi)健局負責組織本部門有關業(yè)務單位對本轄區(qū)母嬰照料服務機構的服務基本條件開展評估和服務行為監(jiān)管。其中，婦幼保健機構承擔母嬰照料服務機構業(yè)務指導、培訓職責，配合制定母嬰照料服務機構質量控制體系和評估制度；疾病預防控制機構加強母嬰照料服務機構傳染病預防和控制指導工作；衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構加強對母嬰照料服務機構的飲用水衛(wèi)生及傳染病預防和控制等工作監(jiān)督指導，查處無證行醫(yī)、非法行醫(yī)行為。
市場監(jiān)督管理部門：負責母嬰照料服務機構市場主體登記注冊，依法加強提供餐飲服務或銷售嬰幼兒配方乳粉、保健食品等特殊食品的母嬰照料服務機構食品安全的指導、食品經(jīng)營許可與監(jiān)督檢查；依法對服務項目明碼標價行為進行監(jiān)督檢查。
消防救援部門：依法加強對母嬰照料服務機構消防安全的指導與監(jiān)督檢查。
（二）工作措施
1、建立信息共享互通機制。市場監(jiān)督管理部門要適時將注冊登記的母嬰照料服務機構信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)—協(xié)同監(jiān)管平臺（湖南）推送至衛(wèi)生健康、消防等相關部門，相關部門應及時查詢、認領，做到信息共享與業(yè)務協(xié)同。
2、加強培訓指導。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門下轄婦幼保健機構每年組織一次母嬰照料服務從業(yè)人員業(yè)務培訓，提供服務咨詢和指導。與母嬰照料服務機構開展協(xié)作的醫(yī)療保健機構要配合做好相關服務技術指導和轉診救治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提出指導意見并反饋給衛(wèi)生健康行政部門。
3、全面規(guī)范監(jiān)管。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康要牽頭組織市場監(jiān)督管理部門、消防等部門對已開業(yè)的母嬰照料服務機構進行全面清理，厘清底數(shù)，要求各服務機構對本意見開展自查整改，于2021年10月底前完成現(xiàn)場核查，不合格的機構限期整改，整改仍不合格的機構依法予以關停，并向社會公布不合格機構名單。對新申請準入的機構，市場監(jiān)管部門在進行登記注冊時要告知本意見標準。建立常態(tài)化多部門聯(lián)合監(jiān)管，各縣市區(qū)由衛(wèi)生健康牽頭，每年至少組織市場監(jiān)督管理、消防等部門對轄區(qū)母嬰照料服務機構開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，并向社會公布檢查結果。各部門之間應將掌握的母嬰照料服務機構違法違規(guī)信息及時通報有處理權限的監(jiān)管部門。推動成立母嬰照料服務行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)管理標準，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)的健康發(fā)展。
本意見自發(fā)布之日起施行。
婁底市衛(wèi)生健康委員會 婁底市市場監(jiān)督管理局
2021年7月19日
