1月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)十起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義等人“靠糧吃糧”行為被嚴(yán)肅查處并點(diǎn)名曝光，持續(xù)釋放出深入整治糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗的強(qiáng)烈信號(hào)。
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確保機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，切實(shí)服務(wù)保障國家糧食安全?！ ?/p>
糧食購銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題突出，“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā)，仍需保持清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定不移把專項(xiàng)整治工作向縱深推進(jìn) 此次公布的十起案件均是在專項(xiàng)整治工作期間查辦的。其中，第一起就是中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義干預(yù)和插手糧食業(yè)務(wù)招標(biāo)代理、受賄案?！ ?/p>
去年6月，徐寶義因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，“靠糧吃糧”是其違紀(jì)違法問題之一。本次通報(bào)揭開了徐寶義以糧謀私的事實(shí)——“違規(guī)向中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)代理的工作人員打招呼，幫助某招標(biāo)公司進(jìn)入中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄”“在糧食物流倉儲(chǔ)經(jīng)營、收儲(chǔ)庫點(diǎn)確定等方面，為他人謀取利益”，涉案金額大、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重?！ ?/p>
梳理各地查處的案例，發(fā)生在一些國有糧食企業(yè)的“靠糧吃糧”問題，手法可謂形形色色?！ ?/p>
以陳頂新、以次充好，制造“轉(zhuǎn)圈糧”。如，周新開在收儲(chǔ)政策性糧食過程中，伙同或安排他人，違規(guī)將先前收購的商品糧、陳糧共計(jì)1.15萬余噸，轉(zhuǎn)為價(jià)格更高的“托市糧”，非法套取差價(jià)?！ ?/p>
虛假收購、虛報(bào)損耗、虛假輪換、摻雜使假。如，張東升通過簽訂虛假糧食購銷協(xié)議等方式，將公款1.1億余元挪用給他人，涉嫌挪用公款犯罪?！ ?/p>
在倉儲(chǔ)等項(xiàng)目中違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)，違規(guī)處理導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。如，王東鋒違規(guī)安排輪換銷售3.89萬余噸省級(jí)儲(chǔ)備稻谷，致使省級(jí)儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期空庫、虧庫。
專項(xiàng)整治中還發(fā)現(xiàn)，主管監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任不到位，監(jiān)督制約機(jī)制存在漏洞，是產(chǎn)生涉糧腐敗問題、造成國有資產(chǎn)流失的重要原因?！ ?/p>
例如，在福建省福州市糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書記、局長(zhǎng)盧林違規(guī)從事營利活動(dòng)、儲(chǔ)備糧監(jiān)管不力、受賄案中，由于盧林不正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使相關(guān)企業(yè)在動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧采購和輪換業(yè)務(wù)中出現(xiàn)“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、擅自動(dòng)用等問題。
而對(duì)于一些基層糧庫來說，“守門人”權(quán)力過于集中，再加上基層糧食監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱，監(jiān)管能力和經(jīng)驗(yàn)不足，在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、選人用人、運(yùn)營機(jī)制等方面存在問題，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人也容易監(jiān)守自盜，變成糧倉“碩鼠”?！ ?/p>
通報(bào)中，廣東省韶關(guān)市糧食和物資儲(chǔ)備保障中心原主任熊軍虛假輪換糧食、代儲(chǔ)成品糧監(jiān)管不力、貪污、受賄案和廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良虛假輪換、違規(guī)代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧、挪用公款、受賄案都是基層糧庫腐敗問題的典型。
這些案例一再表明，當(dāng)前糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發(fā)生，特別是監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題突出，“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā)，糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)施治、實(shí)現(xiàn)根治任重道遠(yuǎn)。
緊盯糧食購銷領(lǐng)域腐敗重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深挖徹查問題線索，從嚴(yán)從重查處一批糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件，形成“不敢腐”的強(qiáng)力震懾 《意見》指出，要適時(shí)向社會(huì)公開通報(bào)重大典型案例，讓干部警醒、知止，形成嚴(yán)的氛圍。
記者注意到，此次通報(bào)是中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二次集中點(diǎn)名曝光糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型問題，表明了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)糧倉“碩鼠”“蛀蟲”絕不姑息、一查到底的堅(jiān)定態(tài)度?！ ?/p>
山西省紀(jì)委監(jiān)委曾公開通報(bào)大同市地方儲(chǔ)備糧管理中心原主任楊斌等3起糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題典型案例，通報(bào)點(diǎn)明涉糧腐敗的“慣常手法”，針對(duì)性很強(qiáng)。隨后，該省各市紀(jì)委監(jiān)委也紛紛通報(bào)曝光查處的糧食購銷領(lǐng)域腐敗典型案件，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)的基調(diào)”同頻共振?！ ?/p>
“形成濃厚氛圍，才能放大震懾。我們堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，適時(shí)公布典型案件，向全社會(huì)表明我們對(duì)涉糧腐敗零容忍，持續(xù)釋放出全面從嚴(yán)、一查到底的強(qiáng)烈信號(hào)。”山西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說?！ ?/p>
《意見》要求，要緊盯涉糧亂象背后的腐敗問題，深入查辦“影子股東”“影子公司”“國皮民骨”以及關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益等案件，從嚴(yán)從重懲處，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在?！ ?/p>
不只是徐寶義，近年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委還查處了原國家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴，國家發(fā)展改革委原黨組成員、國家糧食和物資儲(chǔ)備局原局長(zhǎng)張務(wù)鋒等多名糧食系統(tǒng)的中管干部，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題加大辦案力度，保持了整治糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的高壓態(tài)勢(shì)。
